Συνεχίζεται το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι»

Στη συνεδρίαση της 26ης Σεπτεμβρίου του Γ΄ Τμήματος της Βουλής των Ελλήνων ψήφιστηκε η διάταξη του Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας για τη συνέχιση και αναβάθμιση του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι».

Για την ολοκλήρωση αυτής της διαδικασίας υπήρξε συνεργασία του Υπουργείου με τα Υπουργεία Οικονομικών, Υγείας, Εσωτερικών, την ΚΕΔΕ, την ΕΕΤΑΑ και το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ.

Αναλυτικά το κείμενο της διάταξης

Α.        Η διάρκεια του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου των απασχολουμένων για την παροχή των σχετικών υπηρεσιών, όπως ορίζεται στις περιπτώσεις α΄ και β΄ της παραγράφου 6 του άρθρου 2 της από 31 Δεκεμβρίου 2011 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄268), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο δεύτερο του Ν. 4047/2012(Α΄31) και είχε παραταθεί μέχρι τις 30-09-2012 με την Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που κυρώθηκε με το Ν.4087/2012 ( Α΄196), και στη συνέχεια παρατάθηκε μέχρι 30-09-2013 με την από 31-12-2012 πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου που κυρώθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου 20του  Ν.4147/2013 (Α΄98), παρατείνεται από τη λήξη της μέχρι 30-09-2014. Οι συμβάσεις των απασχολουμένων στο Πρόγραμμα σε καμιά περίπτωση δεν μετατρέπονται σε αορίστου χρόνου, κατά την έννοια της διάταξης της παρ. 3 του άρθρου 21 του Ν.2190/1994.

Β. Το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» παρέχει υπηρεσίες: α) σε δικαιούχους του «Κατ’ Οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων» συνταξιούχους όλων των ταμείων κύριας ασφάλισης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και των συνταξιούχων του Δημοσίου (ν.4052/12 όπως αυτό ισχύει), οι οποίοι δεν εξυπηρετούνται από άλλους παρόχους και

β) σε άλλες κατηγορίες του πληθυσμού που αντιμετωπίζουν κοινωνικά προβλήματα, ηλικιωμένους ανασφάλιστους και ΑμεΑ οικονομικά αδύνατους πολίτες που εντάσσονται στο πρόγραμμα «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα», όπως αυτό θεσμοθετείται στην επόμενη παράγραφο.

Γ. Θεσμοθετείται ολοκληρωμένο Πρόγραμμα με τίτλο «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» που εποπτεύεται από τα Υπουργεία Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας και Εσωτερικών και συντονίζεται από τις υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας. Σκοπός του Προγράμματος είναι η κατοχύρωση συνθηκών αυτόνομης διαβίωσης των ηλικιωμένων και των αναπήρων στην κατοικία τους,  ώστε να εξασφαλισθεί η παραμονή τους στο οικείο φυσικό και κοινωνικό περιβάλλον, να αποφευχθεί η παραπομπή σε δομές κλειστής φροντίδας και να προληφθούν καταστάσεις κοινωνικού αποκλεισμού καθώς και η στήριξη των ανασφάλιστων και οικονομικά αδύνατων πολιτών που το έχουν ανάγκη και πληρούν τα κριτήρια.

α. Το Πρόγραμμα έχει ιδίως ως περιεχόμενο:

αα) την καταπολέμηση της εξάρτησης ηλικιωμένων και αναπήρων με την οργάνωση και συστηματική παροχή υπηρεσιών κοινωνικής εργασίας, ψυχοκοινωνικής στήριξης, νοσηλευτικής φροντίδας, φυσικοθεραπείας, εργοθεραπείας και οικιακής βοήθειας

ββ) την ενημέρωση των εξυπηρετουμένων για τα δικαιώματα τους και την υποστήριξη κατά τις επαφές τους με τις αρμόδιες υπηρεσίες υγείας και πρόνοιας

γγ) τη διευκόλυνση των εξυπηρετουμένων για τη συμμετοχή τους σε πολιτιστικές, ψυχαγωγικές, κοινωνικές και  θρησκευτικές δραστηριότητες.

β. αα) Ωφελούμενοι του Προγράμματος είναι συγκεκριμένες κατηγορίες ανασφαλίστων ηλικιωμένων και αναπήρων, που χρήζουν υπηρεσίες κατ’ οίκον βοήθειας, ήτοι υποστηρικτικών και νοσηλευτικών υπηρεσιών.

ββ) Κριτήρια επιλογής των ωφελουμένων αποτελούν ιδίως:

-  η ηλικία

-  το εισόδημα

-  η οικογενειακή κατάσταση

-  η κατάσταση της υγείας

-  η πρόσκαιρη ή μόνιμη εξάρτηση.

γγ) Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας εξειδικεύονται τα προαναφερθέντα κριτήρια, το περιεχόμενο υλοποίησης του Προγράμματος, η διαδικασία επιλογής των ωφελουμένων και κάθε άλλο αναγκαίο σχετικό θέμα.

δδ) Δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Προγράμματος πρόσωπα που διαβιούν σε μονάδες κλειστής φροντίδας κάθε νομικής μορφής ή  σε νοσηλευτικές μονάδες του Εθνικού Συστήματος Υγείας ή του Ιδιωτικού Τομέα για όσο διάστημα παραμένουν στις παραπάνω μονάδες.

Δ. α) Στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας συνιστάται Εθνική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας Κοινωνικής Φροντίδας. Η Επιτροπή συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης και αποτελείται από

-   το Γενικό Γραμματέα Κοινωνικής Πρόνοιας ως πρόεδρο

-   το Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Υγείας

-   το Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Εσωτερικών

-  έναν εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας με τον αναπληρωτή του  που υποδεικνύονται από το Διοικητικό της Συμβούλιο

- έναν εκπρόσωπο του Συνδέσμου Κοινωνικών Λειτουργών Ελλάδας με τον αναπληρωτή του που υποδεικνύονται από το Διοικητικό του Συμβούλιο

-  έναν εκπρόσωπο της ΕΣΑμεΑ με τον αναπληρωτή του που υποδεικνύονται από το Διοικητικό της Συμβούλιο

-  ένα μέλος ΔΕΠ Πανεπιστημίου ή ΕΠ ΤΕΙ με εξειδίκευση στο πεδίο της κοινωνικής φροντίδας με τον αναπληρωτή του που ορίζονται από τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας.

β) Η Εθνική Επιτροπή αναλύει, παρακολουθεί και αξιολογεί τις δράσεις πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας, παρέχοντας συμβουλευτική υποστήριξη στο Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας κατά το σχεδιασμό και την υλοποίηση του Προγράμματος «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» και σε άλλα Υπουργεία κατά το σχεδιασμό και την υλοποίηση συναφών παρεμβάσεων.

γ) Με απόφαση του Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας ρυθμίζεται κάθε ζήτημα οργάνωσης και λειτουργίας της Επιτροπής.

Ε. Η λειτουργία του Προγράμματος «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» δύναται να καλυφθεί από τις ακόλουθες πηγές:

α) Πόροι του Τακτικού Προϋπολογισμού

β) Πόροι του Κρατικού Λαχείου Κοινωνικής Αντίληψης

γ) Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού

δ) Πόροι του ΕΣΠΑ 2007-2013 και του ΣΕΣ 2014-2020

ε) Πόροι από Προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

στ) Ιδιωτικοί πόροι στο πλαίσιο ανάπτυξης δράσεων Εταιρικής Κοινωνικής Ευθύνης προνοιακού χαρακτήρα

ζ) Ιδιωτικοί πόροι στο πλαίσιο ανάπτυξης δράσεων οργανωμένης κοινωνικής προσφοράς από Ιδρύματα και Σωματεία.

ΣΤ.  Για την απρόσκοπτη χρηματοδότηση της υλοποίησης του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» για το χρονικό διάστημα από 1.10.2013 έως 30.9.2014: μεταφέρονται πόροι α) από το λογαριασμό της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων που τηρείται στο Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών (ΑΚΑΓΕ) μέχρι του ύψους των 35εκ.€ ετησίως και εφόσον υπάρχει διαθέσιμο υπόλοιπο από τη μηνιαία εξόφληση των δομών Ν. 4019/2011, όπως αυτός ισχύει, σε εφαρμογή του προγράμματος «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων» (Ν. 4052/2012 όπως αυτός ισχύει) και β) από πόρους του τακτικού προϋπολογισμού του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Πρόνοιας και ειδικότερα του Ειδικού Φορέα 33-220 και γ) από πόρους του άρθρου 259 του ν.3852/10 του Υπουργείου Εσωτερικών.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και Εσωτερικών προσδιορίζονται το ύψος των μεταβιβαζόμενων πόρων, η διαδικασία μεταφοράς τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Η διαχείριση των πόρων αυτών, η δημιουργία ενιαίου ηλεκτρονικού μητρώου ωφελουμένων και οι διαδικασίες αποτελεσματικής υλοποίησης του Προγράμματος καθορίζονται σε προγραμματική σύμβαση που υπογράφεται μεταξύ των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Εσωτερικών, του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και της Ελληνικής Εταιρίας Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (ΕΕΤΑΑ), περιλαμβάνοντας ρήτρες αξιολόγησης της εφαρμογής του Προγράμματος.

Ζ. Το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» δύναται να παρέχει υπηρεσίες «Κατ’ οίκον Νοσηλείας» με σκοπό την νοσηλεία και ανάρρωση του ασθενούς στο δικό του χώρο, εφ’ όσον πληροί τις προϋποθέσεις (προσωπικό, εξοπλισμός κλπ) που καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Με όμοιες αποφάσεις καθορίζονται όλα τα θέματα που αφορούν τις διαδικασίες υλοποίησης της «Κατ’ οίκον Νοσηλείας» καθώς και περιοχές πιλοτικής εφαρμογής.

Η.  Οι Δήμοι ή τα νομικά τους πρόσωπα που θα αποφασίσουν να συνεχίσουν να προσφέρουν υπηρεσίες και πέραν της 30ης Σεπτεμβρίου 2014 με το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», δύνανται από 1η Ιουνίου 2014 να συνάπτουν προγραμματική σύμβαση με το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Υγείας, το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και την ΕΕΤΑΑ για την εξυπηρέτηση:

 α) ωφελουμένων του προγράμματος «Κατ’ οίκον Φροντίδα Συνταξιούχων»,

 β) δικαιούχων του προγράμματος «Κατ’ οίκον Κοινωνική Φροντίδα» ηλικιωμένων ανασφάλιστων και ΑμεΑ και

 γ) δικαιούχων του προγράμματος «Κατ’ οίκον Νοσηλεία».

 Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και  Πρόνοιας, Υγείας και Εσωτερικών που εκδίδεται μέχρι 30 Απριλίου 2014 προσδιορίζονται οι διαδικασίες συντονισμού, πιστοποίησης των φορέων παροχής υπηρεσιών, ο έλεγχος τους, οι διαδικασίες οικονομικής διαχείρισης, οι πόροι χρηματοδότησης, το ύψος, τα κριτήρια και η διαδικασία καταβολής της αποζημίωσης των δήμων ανάλογα με τον αριθμό των ωφελουμένων και τον απαιτούμενο αριθμό εργαζομένων καθώς και κάθε άλλη αναγκαία διαδικασία και λεπτομέρεια για την απρόσκοπτη υλοποίηση του προγράμματος.