Αξιολόγηση και αποτίμηση της αποτελεσματικότητας των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης

Την αξιολόγηση και αποτίμηση της αποτελεσματικότητας, του σχεδιασμού και της υλοποίησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης που εφαρμόστηκαν από το 1981 έως και σήμερα, ζητά με ερώτηση που κατέθεσε προς τον αρμόδιο υπουργό και συνυπέγραψαν εννιά ακόμη βουλευτές, ο βουλευτής Κοζάνης κ. Γ. Κασαπίδης.

Σύμφωνα με τον κ. Κασαπίδη παρά τη μεγάλη εισροή κεφαλαίων ύψους 62 δισ.€ με τη μορφή άμεσων και έμμεσων επιδοτήσεων, η χώρα δεν κατόρθωσε να καταστήσει τη γεωργία ανταγωνιστική και παραγωγική. Άμεση συνέπεια η δημιουργία ενός ελλείμματος εμπορικού ισοζυγίου αγροτικών προϊόντων, από τα μεγαλύτερα της Ευρώπης και η εξάρτηση στη διατροφή των Ελλήνων από εισαγόμενα αγροτικά προϊόντα σε ποσοστό 65-70%.  Είναι προφανές ότι τα χρήματα δεν "πιασαν τόπο".

Ενόψει της επικείμενης νέας ΚΑΠ της περιόδου 2014-2020 και των κονδυλίων που θα τη συνοδεύουν  είναι ουσιαστικό να μην επαναληφθούν σφάλματα, σκοπιμότητες και παραλείψεις του παρελθόντος και υπό αυτό το πρίσμα διερευνώνται οι προθέσεις της πολιτικής ηγεσίας.

Παρακάτω ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:

                                            ΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ:      Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

                                         κ. Αθανάσιο Τσαυτάρη

                           

ΘΕΜΑ: Έλεγχοι και αξιολόγηση της εφαρμογής προγραμμάτων χρηματοδότησης της ελληνικής γεωργίας από το 1981 έως σήμερα

Στην οικονομικά δυσκολότερη μεταπολεμικά περίοδο που διανύει η χώρα μας, όπως πανθομολογείται, ο πρωτογενής τομέας είναι από τους πλέον ελπιδοφόρους για τη διαβόητη ανάπτυξη στην πατρίδα μας.

Την ίδια στιγμή ο τομέας αυτός είναι και ο μεγάλος ασθενής στην Ελλάδα.

Αυτό υποδηλώνει και το τεράστιο έλλειμμα εμπορικού ισοζυγίου αγροτικών προϊόντων της χώρας μας. Το έλλειμμα αυτό, διαρκώς αυξανόμενο τη δεκαετία 1990-2000, έλαβε εκρηκτικές διαστάσεις την επόμενη δεκαετία, από το 2000 έως το 2010, με αποκορύφωμα το έτος 2007 όπου ξεπέρασε τα 3 δισ. €.

Στην πράξη αυτό σημαίνει ότι η διατροφή των Ελλήνων ετησίως εξαρτάται κατά 65-70% από εισαγόμενα αγροτικά προϊόντα. Συνεπώς, η Ελλάδα έχει χάσει προ καιρού την εθνική της κυριαρχία στον αγροτοδιατροφικό τομέα.

Χαρακτηριστικά παραδείγματα εξάρτησης της διατροφής του ελληνικού πληθυσμού από εισαγόμενα προϊόντα είναι το μοσχαρίσιο κρέας με βαθμό εξάρτησης 90%, το χοίρειο κρέας με βαθμό εξάρτησης 80% και το ψωμί με βαθμό εξάρτησης 80%.

Η κατάσταση είναι εξίσου τραγική σε έναν άλλο επίσης στρατηγικού χαρακτήρα κλάδο της αγροτικής οικονομίας που είναι το γενετικό υλικό.  Υπάρχουν προϊόντα που παράγονται στη χώρα, των οποίων το πολλαπλασιαστικό υλικό εισάγεται κατά 100%. Την ίδια στιγμή ελληνικά γένη, είδη και ποικιλίες ή φυλές που συνθέτουν τη μοναδική στον κόσμο ελληνική βιοποικιλότητα, υποσύνολο της οποίας είναι η γεωργική βιοποικιλότητα της χώρας, παραμένουν παντελώς ανερεύνητα και αναξιοποίητα.

Επειδή από το 1981 έως το 2010 η χώρα εισέπραξε από την Ε.Ε. έμμεσες και άμεσες ενισχύσεις για την αγροτική παραγωγή και ανάπτυξη ύψους 62 δισ. €,

Επειδή μόνο για τη δεκαετία 2000-2010 το συνολικό ποσό των εισαγωγών αγροτικών προϊόντων ανήλθε στα 63δισ. €,

Επειδή για την ίδια περίοδο τόσο η αγροτική παραγωγή όσο και η παραγωγικότητα του πρωτογενούς τομέα (ΑΕΠ 1γενούς/αγροτικό πληθυσμό) αντί να αυξάνουν σταθερά, βαίνουν διαρκώς μειούμενα,

Επειδή η διαχείριση των επιδοτήσεων της αγροτικής παραγωγής της χώρας έγινε με τρόπο αναποτελεσματικό που επέφερε βαριά πρόστιμα στη χώρα,

Επειδή ο σχεδιασμός και η υλοποίηση ευρωπαϊκών προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, από την κατάντια της ελληνικής γεωργίας, κρίνεται αναποτελεσματικός,

Επειδή την ευθύνη αξιοποίησης του πακτωλού των ευρωπαϊκών κονδυλίων την είχε το ΥπΑΑΤ και άλλοι φορείς στους οποίους δόθηκαν ανάλογες αρμοδιότητες,

Επειδή από το 1981 μέχρι σήμερα δεν έγινε καμιά συνολική αποτίμηση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των αρχικών σχεδίων και προγραμμάτων,

Επειδή σφάλματα, σκοπιμότητες ή παραλείψεις κατά τις προηγούμενες διαχειριστικές περιόδους ευρωπαϊκών κονδυλίων για τον αγροτικό τομέα πρέπει ν' αποφευχθούν ενόψει της επικείμενης νέας ΚΑΠ 2014-2020 και των κονδυλίων της νέας προγραμματικής περιόδου που θα τη συνοδεύουν, 

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1.                  Προτίθεται το Υπουργείο να προβεί σε αξιολόγηση και αποτίμηση της αποτελεσματικότητας, του σχεδιασμού και της υλοποίησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης από το 1981 έως σήμερα;

2.                  Πόσο είναι το συνολικό ποσό των προστίμων που πλήρωσε η χώρα από το 1981 έως σήμερα εξαιτίας του αναποτελεσματικού τρόπου διαχείρισης κυρίως των άμεσων αλλά και των έμμεσων επιδοτήσεων που καταβάλλονταν στους Έλληνες αγρότες;

3.                  Προτίθεστε να βαθμολογήσετε και να κατατάξετε, ως προς την αποτελεσματικότητα, τους φορείς που ανέλαβαν το σχεδιασμό και την εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων από το 1981 έως σήμερα;

4.                  Προβλέπονταν να γίνει τέτοιου είδους αποτίμηση και αξιολόγηση κι αν ναι, γιατί δεν έγινε μέχρι σήμερα;

5.                  Προτίθεστε να αναζητήσετε ποσά κι ευθύνες για τυχόν παρανομίες ή παρατυπίες που εντοπισθούν κατά τον έλεγχο και αξιολόγηση των φορέων σχεδιασμού και υλοποίησης των προγραμμάτων αυτών;

6.                  Προτίθεται το Υπουργείο να αποκλείσει από το σχεδιασμό, υλοποίηση και διαχείριση ευρωπαϊκών και εθνικών κονδυλίων αγροτικής παραγωγής και ανάπτυξης της νέας ΚΑΠ φορείς και πρόσωπα των οποίων το έργο κατόπιν αξιολόγησης και αποτίμησης κριθεί ανεπαρκές;

Πέμπτη, 13 Σεπτεμβρίου 2012   

ΑΠΟ ΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ του Βουλευτή Γιώργου Κασαπίδη